Obowiązkowa lektura dla podmiotów udzielających pomocy finansowanej z funduszy unijnych, budżetu państwa lub ze środków samorządu terytorialnego albo zainteresowanych jej otrzymaniem.

• Czym jest pomoc publiczna i jakie są podstawy prawne jej udzielania?
• Kiedy pomoc publiczna jest dopuszczalna?
• Jak uzyskać zgodę Komisji Europejskiej na udzielenie pomocy publicznej?
• W jaki sposób łączyć pomoc publiczną pochodzącą z różnych źródeł?

W publikacji zaprezentowano zasady udzielania pomocy publicznej obowiązujące w Unii Europejskiej. Pomoc publiczna co do zasady jest zakazana, jednak prawo wspólnotowe ustanawia liczne wyjątki od tej zasady. Materia ta jest uregulowana w dziesiątkach aktów różnej rangi.

W książce dokonano systematycznego przeglądu tych wszystkich regulacji. Opisano system oceny dopuszczalności pomocy publicznej, a także wykazano, że system ten, mimo znacznego skomplikowania, posiada spójną logikę wewnętrzną, ułatwiającą jego bezpieczne stosowanie, czyli legalne udzielanie pomocy publicznej i legalne z niej korzystanie.

Autorzy poświęcili szczególne uwagę zagadnieniu stosowania przepisów o pomocy publicznej przy korzystaniu z funduszy strukturalnych UE. Jest to szczególnie ważne w warunkach polskich, gdzie corocznie zawiera się tysiące umów o dofinansowaniu projektów środkami unijnymi, a duża ich część wiąże się z wystąpieniem pomocy publicznej.

Rozdziały:

Rozdział 1. Pojęcie pomocy publicznej   11

Rozdział 2. Odstępstwa od zakazu udzielania pomocy publicznej przewidziane w Traktacie   20

Rozdział 3. Wspólnotowe przepisy proceduralne                               27
3.1. Definicje   28
3.2. Procedura notyfikacyjna   29
3.3. Postępowanie w sprawie pomocy udzielonej bez dopełnienia obowiązku notyfikacji oraz pomocy wykorzystywanej niezgodnie z przeznaczeniem  
3.4. Formularze notyfikacyjne   39
3.5. Podstawy prawne stosowania wyłączeń grupowych                         40

Rozdział 4. Wspólne zasady stosowane przy ocenie dopuszczalności pomocy publicznej                                                                  
4.1. Ekwiwalent dotacji   44
4.2. Kumulacja pomocy publicznej   45
4.3. Efekt zachęty   48
4.4. Definicja małego i średniego przedsiębiorstwa                               48

Rozdział 5. Ogólne warunki dopuszczalności pomocy publicznej udzielanej na poszczególne cele                                                
5.1. Pomoc regionalna   52
5.1.1. Pomoc inwestycyjna 56
5.1.2. Pomoc operacyjna                                                             61
5.2. Pomoc horyzontalna                                                                   62
5.2.1. Pomoc na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw                62
5.2.2. Pomoc na szkolenia                                                             62
5.2.3. Pomoc na zatrudnienie                                                       63
5.2.4. Pomoc na badania i rozwój 63
5.2.5. Pomoc na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw znajdujących się w trudnej sytuacji    73
5.2.6. Pomoc na ochronę środowiska   76
5.3. Generalne rozporządzenie Komisji Europejskiej w sprawie wyłączeń grupowych                                                             
5.3.1. Regionalna pomoc inwestycyjna i na zatrudnienie                   88
5.3.2. Pomoc inwestycyjna i na zatrudnienie dla MSP 90
5.3.3. Pomoc na zakładanie małych przedsiębiorstw przez kobiety       92
5.3.4. Pomoc na ochronę środowiska   92
5.3.5. Pomoc dla MSP na usługi doradcze oraz udział w targach   97
5.3.6. Pomoc w formie kapitału podwyższonego ryzyka   97
5.3.7. Pomoc na działalność badawczo-rozwojową    98
5.3.8. Pomoc na szkolenia                                                             104
5.3.9. Pomoc na zatrudnienie pracowników znajdujących się w niekorzystnej sytuacji lub pracowników niepełnosprawnych   
5.4. Rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych                   111
5.5. Pomoc de minimis                                                                      115

Rozdział 6. Szczególne zasady udzielania pomocy publicznej w niektórych sektorach                                                           
6.1. Hutnictwo, produkcja włókien syntetycznych oraz przemysł motoryzacyjny                                                                      
6.2. Górnictwo węgla                                                                      118
6.3. Przemysł stoczniowy   118
6.4. Energetyka – tzw. koszty osierocone                                              120
6.5. Usługi pocztowe   121
6.6. Nadawcy publiczni                                                                   122
6.7. Produkcja filmowa i inna produkcja audiowizualna 123
6.8. Transport kolejowy, drogowy i śródlądowy                                     124
6.9. Transport lotniczy                                                                      126
6.10. Transport morski                                                                      128
6.11. Sektor rolny i leśny 129
6.12. Rybołówstwo i akwakultura                                                       134

Rozdział 7. Regulacje szczególne dotyczące udzielania pomocy publicznej w niektórych formach    137
7.1. Pomoc udzielana w formie gwarancji 137
7.2. Inwestycje kapitałowe władz publicznych   140
7.3. Kapitał wysokiego ryzyka                                                          142
7.4. Bezpośrednie opodatkowanie przedsiębiorstw   146
7.5. Ubezpieczenia kredytów eksportowych                                        148
7.6. Sprzedaż nieruchomości publicznych   149

Rozdział 8. Polskie prawo w zakresie pomocy publicznej 151

Rozdział 9. Występowanie pomocy publicznej w programach operacyjnych finansowanych z funduszy unijnych w latach 2007–2013                                                                   157
Bibliografia    165
Załącznik 1. Produkty wymienione w Załączniku I do Traktatu   166
Załącznik 2. Intensywności pomocy regionalnej w Polsce w latach 2007–2013 zgodnie z mapą pomocy regionalnej (w %)   169