Europa urzędników to opracowanie, które zawiera uwagi ogólne na temat statusu urzędników Unii Europejskiej i prawa wspólnotowego oraz uwagi szczegółowe przedstawione w formie glos. Dodatkowo w aneksie do książki zostały zamieszczone orzeczenia polskich sądów (Sądu Najwyższego, Trybunału Konstytucyjnego oraz sądów administracyjnych) w sprawach z zakresu prawa wspólnotowego, a także orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich i Sądu Pierwszej Instancji dotyczące polskich spraw.
Książka została przygotowana z myślą o prawnikach praktykach. Będzie przydatna także urzędnikom zatrudnionym w administracji państwowej i samorządowej oraz stronom postępowania toczącego się przed urzędami i ich pełnomocnikom. Systematyczna prezentacja zagadnień z pewnością będzie pomocna również studentom prawa oraz aplikantom.

Redaktorem naukowym książki jest prof. Zdzisław Brodecki – kierownik Katedry Prawa Europejskiego i Komparatystyki Prawniczej na Uniwersytecie Gdańskim. Autorzy to wybitni przedstawiciele nauki prawa administracyjnego w Polsce oraz młodzi adepci tej problematyki.

Rozdziały:

ONTOLOGIA

1.Forum Europeum (Elżbieta Ura)  19
1.1.Racjonalny prawodawca i sprawny rząd  19
1.2.Komisja Europejska i jej agendy  20
  1.2.1. Komisja: skład, funkcje i tryb pracy  20
  1.2.2. Cel tworzenia agencji UE   28
  1.2.3. Strategie działania Komisji  28
1.3.Urzędnicy „E-27”  30
  1.3.1. Urzędnicy wspólnotowi („europejscy pretorzy”)  30
  1.3.2. Urzędnicy krajowi („krajowi pretorzy”)   36

2.Substrat – prawo (Zdzisław Brodecki)  40
2.1.Porządek prawny „E-27”  40
  2.1.1. Teoria piramidy   40
  2.1.2. Precedensy jako podstawa piramidy  41
  2.1.3. Metafizyka orzecznictwa   43
  2.1.4. Wykładnia scalająca  46
2.2.Zasady ogólne  49
  2.2.1. Definicja zasad ogólnych  49
  2.2.2. Prawo narodów  50
  2.2.3. Tradycje konstytucyjne wspólne dla państw członkowskich  53
2.3.Reguły  55
  2.3.1. Definicja  55
  2.3.2. Wiążące akty prawne   56
  2.3.3. Operatywność reguł   57
  2.3.4. Ciężar dowodu  67
2.4.Polityka  68
  2.4.1. Definicja  68
  2.4.2. Niewiążące akty prawne  69
  2.4.3. Elastyczność polityki  70
  2.4.4. Ciężar dowodu  71

3.Spoiwo (Zdzisław Brodecki)  73
3.1.Idee – klucz kodu kultury prawnej  73
3.2.Wymiar idei (spojrzenie horyzontalne)  75
  3.2.1. Prawo procesowe  75
  3.2.2. Prawo materialne  80
  3.2.3. Europejska Res Publica: triada ustrojowa  87

PRAWO PROCESOWE

4.Godność proceduralna   99
4.1.Prawo do dobrej administracji   99
  4.1.1.
Prawo dostępu do informacji publicznej (Michał Miłosz,
Dominika Tykwińska-Rutkowska)  99
  4.1.2. Prawo do bycia wysłuchanym (Tomasz Tadeusz Koncewicz)  109
  4.1.3.
Petycje w prawie wspólnotowym – pozasądowa ochrona praw jednostek (Olga Hołub-Śniadach)  114
  4.1.4.
Skarga do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich
(Monika Adamczak-Retecka)  121
4.2.Prawo do sądu (Tomasz Tadeusz Koncewicz)  134
  4.2.1. Dostępność kontroli sądowej   134
  4.2.2. Kompletność systemu kontroli sądowej   139

5.Racjonalność proceduralna   148
5.1. Autonomia proceduralna i trwałość ostatecznych decyzji administracyjnych (Tomasz Tadeusz Koncewicz)  148
5.2. Res iudicata w sprawach administracyjnych (Justyna Nawrot)  154
5.3. Powaga rzeczy osądzonej w sprawach administracyjnych (Mariusz Bogusz)  164
6.Sprawiedliwość proceduralna (Zbigniew Kmieciak)  179

PRAWO MATERIALNE

7.Wolność   189
7.1.Prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich Unii (Monika Tomaszewska, Sylwia Majkowska-Szulc)  189
7.2.Prawa jednostki przed organami administracji  200
  7.2.1. Licencje sportowe (Beata Rischka)  200
  7.2.2. Ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa (Maciej Bernatt)  211
8.Solidarność  220
8.1.Ochrona środowiska   220
  8.1.1. Dwa oblicza pro publico bono (Dorota Pyć)   220
  8.1.2. Zasada przezorności i prewencji (Marcin Pchałek)  233
8.2.Klauzule publiczne (Maciej Nyka)  242

9.Równość (Jan Boć, Marek Szydło)  251

PRAWO USTROJOWE

10.Status prawny jednostki (Katarzyna Łasak)  269
10.1. Prawa obywateli Unii i członków ich rodzin   269
10.2. Prawa obywateli państw trzecich  279

11.Europejska Res Publica  288
11.1.Racjonalny prawodawca  288
  11.1.1.
Zasada pierwszeństwa prawa wspólnotowego (Tomasz Tadeusz Koncewicz)  288
  11.1.2.
Sąd jako katalizator i pozytywny prawodawca (Aleksandra
Brodecka-Chamera)  298
11.2.Sprawny rząd  303
  11.2.1. Zasada pomocniczości (Tomasz Bąkowski)  303
  11.2.2. Zasada dobrej administracji (Eugeniusz Bojanowski)  313

12.Status sędziego (Aleksandra Brodecka-Chamera)  320

ANEKS

Varia. Z sal sądowych   327
Uwagi wstępne (Tomasz Tadeusz Koncewicz)  327
Orzecznictwo Sądu Najwyższego w sprawach związanych z prawem Unii Europejskiej (Monika Domańska)  328
Orzecznictwo sądów administracyjnych w sprawach związanych z prawem Unii Europejskiej (Przemysław Florjanowicz-Błachut, Marta Piłaszewicz-Kulikowska,
Agnieszka Wilk)   343
Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego w sprawach związanych z prawem Unii Europejskiej (Przemysław Mikłaszewicz)  388
Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości i Sądu Pierwszej Instancji
(Ireneusz Kolowca)  412