Tytuł: | Nieruchomości Skarbu Państwa | | Autor: | Ryszard Pessel | | ISBN: | 978-83-7620-344-7 | | Ilość stron: | 664 | | Data wydania: | 2010(wydanie 2) | | Oprawa: | twarda | | Format: | 14.5x21.0cm | | Wydawnictwo: | LexisNexis | |
| Cena: | 129.00zł | |
Drugie wydanie Nieruchomości Skarbu Państwa stanowi znacznie poszerzoną wersję wydania pierwszego. W książce poza zagadnieniami dotyczącymi konstrukcji prawnych przyjętych w gospodarce nieruchomościami Skarbu Państwa omówiono nowe rozwiązania prawne w zakresie gospodarki nieruchomościami przeznaczonymi na potrzeby administracji rządowej. Przedstawiono gospodarkę zasobami nieruchomości Skarbu Państwa na nowe cele publiczne, jak np. budowa lotnisk cywilnych. Wiele zagadnień dotyczących problematyki gospodarowania zasobami nieruchomości Skarbu Państwa uszczegółowiono i wzbogacono najnowszym orzecznictwem oraz poglądami doktryny. Uwzględniono zmiany w ustawach oraz przepisach wykonawczych regulujących omawianą tematykę.
Gospodarka nieruchomościami Skarbu Państwa stanowi dość złożony mechanizm, więc w pracy przedstawiono schematy graficzne obrazujące procesy gospodarowania zasobami nieruchomości, by w przystępny sposób objaśnić Czytelnikom przedstawiane zagadnienia.
Książka jest adresowana do osób, które z racji wykonywanych zawodów prawniczych lub zainteresowania problematyką gospodarki nieruchomościami chciałyby zrozumieć, jak działa ten mechanizm. Niewątpliwie poznanie zagadnień dotyczących nieruchomości Skarbu Państwa może być przydatne w wielu dziedzinach działalności gospodarczej oraz edukacyjnej. Publikacja zainteresuje osoby wykonujące zawody prawnicze, sędziów, notariuszy, adwokatów, radców prawnych. Będzie również przydatna pracownikom administracji rządowej oraz samorządowej, a także studentom prawa i słuchaczom kształcącym się w zakresie gospodarki nieruchomościami.
Ryszard Pessel jest doktorem nauk prawnych. Interesuje się problematyką stosunków własnościowych w aspekcie przekształceń własnościowych oraz tworzących się struktur organizacyjnych z udziałem Skarbu Państwa.
Rozdziały:
Rozdział I. Zasoby nieruchomości Skarbu Państwa 21 1. Uwagi ogólne 21 2. Zasób nieruchomości w znaczeniu prawnym 26 2.1. Zasób nieruchomości Skarbu Państwa 26 2.2. Zasób Własności Rolnej Skarbu Państwa 33 2.2.1. Przedmiot Zasobu 34 2.2.2. Tryb oraz termin utworzenia Zasobu 37 2.2.3. Cel utworzenia Zasobu oraz dysponowanie nim 39 3. Zasób nieruchomości w znaczeniu ewidencyjnym 43 4. Zasoby naturalne Skarbu Państwa 49 4.1. Pojęcie oraz klasyfikacja zasobów naturalnych 49 4.2. Wody 51 4.3. Lasy 52 4.4. Złoża kopalin 53 4.5. Parki narodowe 54 5. Zasoby nieruchomości Skarbu Państwa w znaczeniu finansowo- -rachunkowym 56 5.1. Uwagi wprowadzające 56 5.2. Gospodarka finansowa Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa 57 5.3. Gospodarowanie zasobem nieruchomości Skarbu Państwa 60 5.4. Gospodarka finansowa nieruchomościami znajdującymi się w odrębnej ewidencji prowadzonej przez Agencję Mienia Wojskowego oraz Wojskową Agencję Mieszkaniową 61 5.4.1. Agencja Mienia Wojskowego 61 5.4.2. Wojskowa Agencja Mieszkaniowa 66 5.5. Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe 69Rozdział II. Zasady gospodarowania zasobami nieruchomości Skarbu Państwa 77 1. Gospodarowanie nieruchomościami – pojęcie 77 2. Zasada prawidłowej gospodarki nieruchomościami 81 3. Zasada jawności gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa 89 4. Zasada realizacji celów publicznych 99
Rozdział III. Sposoby wykonywania prawa własności nieruchomości znajdujących się w zasobie Skarbu Państwa 111 1. Uwagi ogólne 111 2. Ustawowe powierzenie państwowym osobom prawnym (Agencjom) wykonywania prawa własności oraz praw rzeczowych ograniczonych na nieruchomości Skarbu Państwa 114 3. Wykonywanie przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe ustawowego zarządu nieruchomościami leśnymi Skarbu Państwa 129 4. Wykonywanie prawa własności do nieruchomości Skarbu Państwa przez państwowe jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej (trwały zarząd) 137 5. Wykonywanie przez starostę prawa własności do nieruchomości znajdujących się w zasobie Skarbu Państwa 150
Rozdział IV. Organizacja gospodarowania nieruchomościami znajdującymi się w zasobie Skarbu Państwa 163 1. Uwagi ogólne 163 2. Ewidencja nieruchomości znajdujących się w zasobie Skarbu Państwa 166 3. Planowanie gospodarowania nieruchomościami znajdującymi się w zasobach Skarbu Państwa 179 4. Określanie wartości nieruchomości Skarbu Państwa 186 5. Zabezpieczenie nieruchomości przed zniszczeniem lub uszkodzeniem 194
Rozdział V. Obrót cywilnoprawny nieruchomościami znajdującymi się w zasobie Skarbu Państwa 201 1. Uwagi ogólne 201 2. Sprzedaż nieruchomości z zasobu nieruchomości Skarbu Państwa 208 2.1. Sprzedaż nieruchomości Skarbu Państwa znajdujących się w zasobie Skarbu Państwa 209 2.1.1. Zasady sprzedaży nieruchomości Skarbu Państwa 209 2.1.2. Warunki przetargu 211 2.1.3. Czynności związane z przeprowadzeniem przetargu 213 2.1.4. Formy przetargu 214 2.1.5. Środki prawne zaskarżenia czynności dotyczących przeprowadzenia przetargu 222 2.1.6. Zawarcie umowy sprzedaży nieruchomości 223 2.2. Sprzedaż nieruchomości rolnych z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa 224 2.2.1. Uwagi wprowadzające 224 2.2.2. Warunki przetargu 226 2.2.3. Czynności związane z przeprowadzeniem przetargu 229 2.2.4. Formy przetargu 229 2.2.5. Cena wywoławcza 231 2.2.6. Środki zaskarżenia 233 2.3. Sprzedaż nieruchomości Skarbu Państwa przez Wojskową Agencję Mieszkaniową oraz Agencję Mienia Wojskowego 233 2.3.1. Wojskowa Agencja Mieszkaniowa 233 2.3.2. Agencja Mienia Wojskowego 234 2.4. Sprzedaż nieruchomości Skarbu Państwa przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe 234 2.4.1. Uwagi wprowadzające 234 2.4.2. Wadium 236 2.4.3. Powtórzenie przetargu 236 2.4.4. Zaskarżanie czynności związanych z przeprowadzeniem przetargu 237 2.4.5. Formy przetargu 238 2.4.6. Pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości 239 2.5. Zbywanie nieruchomości Skarbu Państwa w drodze bezprzetargowej 256 2.5.1. Uwagi wprowadzające 256 2.5.2. Zbywanie nieruchomości z zasobu Skarbu Państwa w drodze bezprzetargowej na podstawie art. 37 ust. 1 i 2 u.g.n 257 2.5.3. Sprzedaż nieruchomości rolnych w drodze bezprzetargowej na podstawie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa 271 2.5.4. Sprzedaż nieruchomości w drodze bezprzetargowej na podstawie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej 273 2.5.5. Sprzedaż nieruchomości w drodze bezprzetargowej na podstawie ustawy o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego 273 2.5.6. Sprzedaż nieruchomości w drodze bezprzetargowej na podstawie ustawy o lasach 274 3. Oddanie nieruchomości Skarbu Państwa w użytkowanie wieczyste oraz przeniesienie tego prawa na podstawie umowy 276 3.1. Pojęcie oraz funkcja użytkowania wieczystego 276 3.2. Użytkowanie wieczyste w ustawie o gospodarce nieruchomościami 279 3.2.1. Warunki oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste 279 3.2.2. Wygaśnięcie użytkowania wieczystego 285 3.2.3. Sprzedaż nieruchomości gruntowej jej użytkownikowi wieczystemu 290 3.3. Użytkowanie wieczyste w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa 292 3.4. Użytkowanie wieczyste w ustawie o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej 295 3.5. Użytkowanie wieczyste w ustawie o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego 295 3.6. Użytkowanie wieczyste w ustawie o lasach 296 4. Umowy dotyczące korzystania z nieruchomości Skarbu Państwa (najem, dzierżawa, użytkowanie) 300 4.1. Klasyfikacja norm prawnych korzystania z nieruchomości Skarbu Państwa 300 4.2. Dzierżawa, najem, użytkowanie oraz użyczenie w ustawie o gospodarce nieruchomościami 301 4.2.1. Zasady ogólne 301 4.2.2. Umowy o korzystanie z nieruchomości rolnych (dzierżawa i najem) – charakter prawny 304 4.2.3. Organizowanie przetargów na dzierżawę nieruchomości 307 4.2.4. Zawieranie umowy dzierżawy poza przetargiem 311 4.3. Najem, dzierżawa, użyczenie w ustawie o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej 314 4.4. Najem, dzierżawa, użytkowanie oraz użyczenie w ustawie o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego 314 4.5. Najem, dzierżawa, użytkowanie w ustawie o lasach 315 5. Zamiana nieruchomości Skarbu Państwa 316 5.1. Zamiana nieruchomości w ustawie o gospodarce nieruchomościami 316 5.1.1. Zamiana między podmiotami publicznymi 318 5.1.2. Zamiana między Skarbem Państwa a osobami fizycznymi lub prawnymi 319 5.2. Zamiana nieruchomości w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa 319 5.3. Zamiana nieruchomości w ustawie o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej 320 5.4. Zamiana nieruchomości w ustawie o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego 320 5.5. Zamiana nieruchomości leśnych w ustawie o lasach 322
Rozdział VI. Wyposażanie w nieruchomości Skarbu Państwa państwowych jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej oraz państwowych osób prawnych 323 1. Uwagi ogólne 323 2. Oddawanie nieruchomości Skarbu Państwa państwowym jednostkom organizacyjnym w trwały zarząd na podstawie ustawy o gospodarce nieruchomościami 326 2.1. Zasady ogólne 326 2.2. Oddawanie nieruchomości Skarbu Państwa w trwały zarząd na cele statutowe państwowych jednostek organizacyjnych wymienionych w art. 60 u.g.n 335 2.3. Oddawanie nieruchomości Skarbu Państwa w trwały zarząd na potrzeby rządowych jednostek organizacyjnych wymienionych w art. 60a u.g.n 339 2.4. Przekazywanie nieruchomości na cele placówek dyplomatycznych, urzędów konsularnych oraz innych instytucji i przedstawicielstw państw obcych zrównanych z nimi w zakresie immunitetów 342 3. Przekazywanie nieruchomości znajdujących się w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Państwa państwowym jednostkom organizacyjnym niemającym osobowości prawnej w trwały zarząd 344 4. Oddawanie nieruchomości w trwały zarząd na podstawie ustawy o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego 349 5. Oddawanie nieruchomości w trwały zarząd na podstawie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej 349 6. Przekazywanie jednostkom organizacyjnym niemającym osobowości prawnej gruntów leśnych lub rolnych stanowiących własność Skarbu Państwa w zarząd na podstawie ustawy o lasach 350
Rozdział VII. Wyposażanie podmiotów prowadzących działalność publiczną oraz przekazywanie nieruchomości Skarbu Państwa partnerowi prywatnemu 353 1. Uprawnienia ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa w zakresie wyposażania fundacji oraz dokonywania darowizny na rzecz fundacji i organizacji pożytku publicznego na podstawie art. 59 ust. 1 i 2 u.g.n 353 2. Uprawnienia Agencji Nieruchomości Rolnych, Agencji Mienia Wojskowego oraz Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w zakresie wyposażania fundacji oraz dokonywania na rzecz fundacji i organizacji pożytku publicznego darowizny na podstawie art. 59 ust. 5 u.g.n 356 3. Przekazywanie przez podmiot publiczny nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa partnerowi prywatnemu, spółce kapitałowej, spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej na podstawie ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym 358
Rozdział VIII. Nabywanie nieruchomości przez Skarb Państwa 365 1. Uwagi ogólne 365 2. Nabycie nieruchomości na podstawie ustawowego prawa pierwokupu przysługującego Skarbowi Państwa 367 2.1. Uwagi wprowadzające 367 2.2. Prawo pierwokupu w ustawie o gospodarce nieruchomościami oraz w ustawie o lasach 368 2.3. Prawo pierwokupu w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz w ustawie o kształtowaniu ustroju rolnego 369 2.4. Prawo pierwokupu w przepisach szczególnych 374 3. Prawo odkupu nieruchomości oraz ich wykupu przysługujące Skarbowi Państwa 375 3.1. Prawo odkupu 375 3.2. Prawo wykupu 379 4. Zasiedzenie nieruchomości przez Skarb Państwa 381 5. Spadkobranie ustawowe nieruchomości przez Skarb Państwa 389 6. Nabycie przez Skarb Państwa nieruchomości po zlikwidowanych lub sprywatyzowanych państwowych osobach prawnych 394 6.1. Podstawy prawne nabycia nieruchomości przez Skarb Państwa 394 6.2. Sposoby zagospodarowania nieruchomości pozostałych po likwidacji 396 6.3. Sposoby zagospodarowania nieruchomości po rozwiązaniu umów prywatyzacyjnych 398 7. Darowizna nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa 401 8. Zrzeczenie się prawa własności nieruchomości lub użytkowania wieczystegoprzez państwowe osoby prawne na rzecz Skarbu Państwa 406
Rozdział IX. Nadzór właścicielski Skarbu Państwa nad rozporządzaniem przez państwowe osoby prawne nieruchomościami jako aktywami trwałymi 413 1. Uwagi ogólne 413 2. Wykonywanie uprawnień właścicielskich przez Skarb Państwa wobec państwowych osób prawnych 419 2.1. Wykładnia prawna normy o wykonywaniu uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa 419 2.2. Wymagania ustawowe dotyczące wniosku o wyrażenie zgody na rozporządzenie składnikami aktywów trwałych 432 2.3. Procedura rozpatrywania wniosków na podstawie art. 5a–5c u.z.w.u 437 2.4. Zwolnienie państwowych osób prawnych z obowiązku składania wniosku na podstawie art. 5a–5c u.z.w.u 442 3. Wykonywanie uprawnień przez Skarb Państwa wobec przedsiębiorstw państwowych 443 4. Wykonywanie uprawnień przez Skarb Państwa wobec uczelni publicznych oraz jednostek badawczo-rozwojowych na podstawie art. 5a–5c u.z.w.u 445 4.1. Wykonywanie uprawnień wobec uczelni publicznych 445 4.2. Wykonywanie uprawnień wobec jednostek badawczo-rozwojowych 447 4.3. Wykonywanie uprawnień wobec Polskiej Akademii Nauk oraz jej instytutów naukowych 449 4.4. Uprawnienia ministra właściwego do spraw Skarbu Państwaw przypadku naruszenia obowiązku wyrażenia zgody określonego w art. 5a ust. 1 u.z.w.u 451 5. Uprawnienia władcze organów administracji rządowej dotyczące rozporządzania nieruchomościami Skarbu Państwa 455 5.1. Uwagi wprowadzające 455 5.2. Nadzór administracyjny nad rozporządzaniem nieruchomościami publicznymi oraz nieruchomościami podmiotu zarządzającego portem w granicach portów i przystani morskich 456 5.3. Uprawnienia ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa w przypadku naruszenia obowiązku określonego w art. 3 ust. 1 u.p.p.m 461 5.4. Nadzór administracyjny nad rozporządzeniami nieruchomościami w Polskich Kolejach Państwowych 465
Rozdział X. Sprawozdanie o stanie mienia Skarbu Państwa 469 1. Uwagi ogólne 469 2. Klasyfikacja mienia Skarbu Państwa 471 3. Zasady określania wartości mienia w sprawozdaniu o stanie mienia Skarbu Państwa 472 3.1. Zasady ogólne 472 3.2. Nieruchomości Skarbu Państwa – struktura, wartość, dynamika 474
Zakończenie 483 Aneks 487 1. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) 487 2. Ustawa z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1700 ze zm.) 523 3. Ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz.U. Nr 64, poz. 592 ze zm.) 549 4. Ustawa z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (tekst jedn. Dz.U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1711 ze zm.) 560 5. Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm.) 574 6. Ustawa z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 28, poz. 143) 588 7. Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435 ze zm.) 624 8. Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100) 639 9. Ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa (Dz.U. Nr 106, poz. 493 ze zm.) 649 10. Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich (tekst jedn. Dz.U. z 2002 r. Nr 110, poz. 967 ze zm.) – wyciąg 657 Bibliografia 661
|