Od czasu wydania w 1980 r. rozprawy Barbary Adamiak Odwołanie w systemie postępowania administracyjnego nie ukazała się w Polsce monografia poświęcona tej problematyce.

Zmiany, które zaszły w ustawodawstwie, a zwłaszcza pojawienie się niedewolutywnych odmian odwołania w postępowaniu administracyjnym (wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w kodeksie postępowania administracyjnego i odwołania w rozumieniu art. 221 o.p.), skłoniły autora do poddania ponownej analizie kwestii postępowania odwoławczego przed organami administracji publicznej.

Efektem tej analizy stała się rewizja niektórych ukształtowanych przed laty poglądów doktryny na temat instytucji administracyjnego postępowania odwoławczego, a także konfrontacja ustaleń poczynionych w tym przedmiocie z rozwiązaniami przyjętymi w innych systemach prawnych i z dorobkiem orzecznictwa sądów administracyjnych.

Rozdziały:

Rozdział I. Modele zaskarżania decyzji w administracyjnym trybie odwoławczym
1. Prawo do odwołania w ujęciu konstytucyjnym, konwencyjnym oraz prawnoporównawczym
2. Odwołanie jako środek uzasadniający powtórne rozpatrzenie sprawy co do meritum w ramach administracyjnego toku instancji (model austriacki)
3. Odwołanie do organu administracji sprzężone z kontrolą sądową decyzji (model niemiecki)
4. Odwołanie w trybie administracyjnym jako środek ochrony opcjonalnej (model francuski)
5. Odwołanie wewnętrzne i do niezależnego organu orzekającego (modele common law)
6. Ustrój administracji a prawo jednostki do odwołania
7. Polski system weryfikacji decyzji i postanowień w postępowaniu administracyjnym na tle rozwiązań obcych

Rozdział II. Odwołanie od decyzji w postępowaniu administracyjnym ogólnym i podatkowym
1. Zasada ogólna dwuinstancyjności postępowania administracyjnego
2. Środki zaskarżania decyzji i postanowień w administracyjnym toku instancji a wezwanie do usunięcia naruszenia prawa
3. Wniesienie odwołania i jego skutki
3.1. Przedmiot odwołania
3.2. Tryb i termin wniesienia odwołania przez legitymowany podmiot
3.3. Organ właściwy do rozpatrzenia odwołania
3.4. Wymagania co do treści odwołania
3.5. Prawne konsekwencje wniesienia odwołania
4. Autokontrola zaskarżonej decyzji przez organ pierwszej instancji
5. Rozpoznanie odwołania przez organ drugiej instancji (odwoławczy)
5.1. Przekazanie odwołania i akt sprawy organowi drugiej instancji
5.2. Postępowanie wstępne i wyjaśniające przed organem drugiej instancji
6. Warianty rozstrzygnięcia organu odwoławczego
7. Zakaz reformationis in peius
8. Granice rozporządzania przez stronę prawem do odwołania
9. Wykonanie zaskarżonej decyzji a realizacja prawa do odwołania
10. Problem alternatywy dla zaskarżenia decyzji nieostatecznej odwołaniem
11. Postępowanie zażaleniowe

Rozdział III. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy i odwołanie niedewolutywne
1. Charakter prawny decyzji podlegającej zaskarżeniu wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy lub odwołaniem niedewolutywnym
2. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy jako forma realizacji prawa do odwołania w administracyjnym toku instancji
3. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy a konstrukcja remonstracji
4. Odwołanie od decyzji w rozumieniu art. 221 o.p.
5. Koncepcja odwołania niedewolutywnego w postępowaniu administracyjnym ogólnym i podatkowym
6. Postępowanie zażaleniowe

Rozdział IV. Gwarancje proceduralne w postępowaniu odwoławczym
1. Pojęcie gwarancji proceduralnych w świetle ustaleń teoretycznych i orzecznictwa sądowego
2. Formy gwarancji proceduralnych w postępowaniu odwoławczym i sądowa kontrola ich przestrzegania
3. Dylematy oceny efektywności instytucji odwołań administracyjnych

Rozdział V. Odwołanie administracyjne a prawo do sądu
1. Wyczerpanie trybu odwoławczego jako warunek wniesienia skargi do sądu administracyjnego
2. Przeniesienie rozpoznania sprawy na drogę postępowania przed sądem powszechnym w następstwie wniesienia odwołania
3. Standardy ochrony praw jednostki w administracyjnym postępowaniu odwoławczym i postępowaniu sądowoadministracyjnym