Książka przybliża krajowe i wspólnotowe regulacje dotyczące warunków, (ograniczeń) udzielania pomocy inwestycyjnej ze środków publicznych dla przedsiębiorców na terenie Unii Europejskiej. Uwzględnia reformę zasad udzielania pomocy publicznej przeprowadzonej w okresie 2005-2009. Prezentuje logikę interwencji z unijnych funduszy strukturalnych. Zawiera zestawienie zmian -  porównanie dwóch perspektyw finansowych: 2000-2006 i 2007-2013, ich ocenę, a także wskazuje na ich wpływ na realizację projektów finansowanych z funduszy strukturalnych. Pokazuje na konkretnych przykładach jak prawodawstwo w dziedzinie pomocy publicznej ?modyfikuje? zasady ogólne wdrażania funduszy strukturalnych, a następnie przekłada omówione zasady na praktyczne konsekwencje, wskazuje zatem  z czym powinien liczyć się przedsiębiorca sięgając po środki unijne.

Doktor Paulina Kubera, absolwentka Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu, posiada tytuł doktora nauk ekonomicznych w dyscyplinie nauki o zarządzaniu. Obecnie zatrudniona na stanowisku adiunkta w Zakładzie Integracji Europejskiej i Prawa Gospodarczego na Wydziale Informatyki i Zarządzania Politechniki Poznańskiej. Brała udział w zespołach zarządzających wielu projektów dofinansowanych z krajowych środków publicznych i funduszy strukturalnych UE, w tym: projektu ?PAE EU-Poland?, realizowanego w latach 2002-2004 we współpracy Flandrii (Belgia) i Polski (głównie Wielkopolski), którego przedmiotem była pomoc publiczna dla przedsiębiorców w Unii Europejskiej i Polsce oraz projektu ?Zarządzanie projektami inwestycyjnymi finansowanymi z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej? realizowanego w 2006r, który obejmował organizację studiów podyplomowych oraz badania nad recepcją programów pomocy inwestycyjnej dla przedsiębiorców w Wielkopolsce.

Rozdziały:

Wprowadzenie  7
Rozdział 1
Pomoc publiczna w programach współfinansowanych
z funduszy strukturalnych  9
1.1. Dylematy i postulaty w zakresie polityki pomocy publicznej dla przedsiębiorców
w ramach Unii Europejskiej  9
1.2. Przesłanki wystąpienia pomocy publicznej w programach współfinansowanych
z funduszy strukturalnych  11
1.2.1. Pochodzenie od państwa lub z funduszy państwowych  13
1.2.2. Korzyść ekonomiczna  15
1.2.3. Selektywność  15
1.2.4. Wpływ na konkurencję i wymianę handlową między państwami
członkowskimi  17
1.3. Ocena zgodności pomocy publicznej ze wspólnym rynkiem  18
1.3.1. Dopuszczalne uzasadnienia dla udzielenia pomocy publicznej  18
1.3.2. Metodologia oceny środków pomocy publicznej  21
1.3.3. Pomoc de minimis  25
1.3.4. Wyłączenia grupowe w działaniach finansowanych z funduszy
strukturalnych  26
Rozdział 2
Wdrażanie pomocy z funduszy strukturalnych ? wymogi wspólnotowe
i rozwiązania krajowe  33
2.1. Programowanie pomocy z funduszy strukturalnych  33
2.1.1. Cele i priorytety unijnej polityki spójności  33
2.1.2. Strategia Lizbońska w kontekście unijnej polityki spójności 35
2.1.3. Zasady zaangażowania instrumentów inżynierii finansowej:
JASPERS, JEREMIE i JASSICA w realizację projektów
finansowanych z funduszy strukturalnych  38
2.1.4. Zasady wydatkowania funduszy strukturalnych  41
2.1.4.1. Zasady generalne  42
2.1.4.2. Zasady organizacji polityki regionalnej  45
2.1.4.3. Zasady finansowania polityki regionalnej  48
2.1.4.4. Zasady oceny realizacji programów  50
2.1.5. Proces programowania i wymagane dokumenty  52
2.1.6. Zestawienie zmian i ich ocena w zakresie programowania pomocy
z funduszy strukturalnych na lata 2000-2006 i 2007-2013
oraz ich wpływ na realizację projektów finansowanych
z funduszy strukturalnych 60
2.2. Organizacja systemu zarządzania i kontroli programów operacyjnych
finansowanych z funduszy strukturalnych  63
2.2.1. Instytucje zaangażowane we wdrażanie pomocy
z funduszy strukturalnych 64
2.2.2. Ewaluacja i monitorowanie interwencji z funduszy strukturalnych  68
2.2.3. Zestawienie zmian i ich ocena w zakresie organizacji systemu
zarządzania i kontroli na lata 2000-2006 i 2007-2013 oraz ich wpływ
na realizację projektów finansowanych z funduszy strukturalnych  75
2.3. Wkład funduszy strukturalnych i zasady dotyczące płatności  79
2.3.1. Dostępne środki finansowe na realizację programów operacyjnych
na lata 2007-2013 79
2.3.2. Ustalenie maksymalnej stopy współfinansowania wspólnotowego  80
2.3.3. Jednofunduszowe programowanie i zasada cross-financingu  81
2.3.4. Zasady dotyczące płatności dokonywanych przez Komisję Europejską
do państw członkowskich  82
2.3.5. Zestawienie zmian i ich ocena w zakresie wkładu i zarządzania
finansowego funduszy strukturalnych na lata 2000-2006 i 2007-2013
oraz ich wpływ na realizację projektów finansowanych
z funduszy strukturalnych 86
Rozdział 3
Warunki dopuszczalności pomocy publicznej na inwestycje przedsiębiorców
w zależności od rodzaju i przeznaczenia pomocy  93
3.1. Projekty inwestycyjne realizowane w ramach pomocy regionalnej  93
3.2. Projekty inwestycyjne realizowane w ramach pomocy dla małych
i średnich przedsiębiorstw  102
3.3. Projekty inwestycyjne realizowane w ramach pomocy
na ochronę środowiska  108
3.4. Projekty inwestycyjne realizowane w ramach pomocy na działalność
badawczą, rozwojową i innowacyjną  112
3.5. Pomoc na wsparcie inwestycji podwyższonego ryzyka w małych
i średnich przedsiębiorstwach  117
Rozdział 4
Zasady realizacji projektów europejskich 123
4.1. Specyfika projektów europejskich  123
4.2. Schemat aplikowania o dofinansowanie projektu
z funduszy strukturalnych. 128
4.3. Zasady ogólne rozliczania projektów inwestycyjnych dofinansowanych
z funduszy strukturalnych  131
4.3.1. Zasada związania umową  131
4.3.2. Zasada refundacji  132
4.3.3. Zasada montażu finansowego  133
4.4. Kwalifikowalność wydatków w projektach inwestycyjnych finansowanych
z funduszy strukturalnych  134
4.4.1. Zasady dotyczące zakupu środków trwałych  135
4.4.2. Zasady dotyczące amortyzacji  135
4.4.3. Zasady dotyczące zakupu gruntu  136
4.4.4. Zasady dotyczące zakupu nieruchomości zabudowanej  137
4.4.5. Zasady dotyczące leasingu  137
4.4.6. Zasady dotyczące podatku od towarów i usług i innych podatków  138
4.4.7. Zasady dotyczące wkładu niepieniężnego  138
4.4.8. Zasady dotyczące opłat finansowych, doradztwa i usług związanych
z realizacją projektu  139
4.4.9. Zasady dotyczące dokumentacji niezbędnej do przygotowania
projektu  139
4.5. Obowiązek stosowania zamówień publicznych przez beneficjentów
realizujących projekt finansowany z funduszy strukturalnych  140
4.6. Obowiązki beneficjenta po zakończeniu realizacji inwestycji  142
Bibliografia  148
Słownik zastosowanych pojęć  152