Powszechna w Unii Europejskiej świadomość potrzeby ochrony środowiska naturalnego nie zawsze idzie w parze z rzeczywistymi działaniami. Bywa to spowodowane brakiem odpowiedniego prawodawstwa, niejasnym podziałem kompetencji i odpowiedzialności czy też problemem z zastosowaniem przepisów w praktyce.
Książka jest pierwszym w języku polskim opracowaniem dotyczącym zastosowania prawa wspólnotowego w dziedzinie ochrony środowiska naturalnego. Ponadto zawiera aktualny (stan na 1 stycznia 2009) i kompletny wykaz aktów prawnych przyjętych na szczeblu UE w tym obszarze. Zestawienie sposobów realizacji prawodawstwa unijnego w tej dziedzinie w Niemczech i w Polsce obrazuje występujące w UE rozbieżności w procesie decyzyjnym i implementacyjnym.
Chronologiczny i tematyczny podział aktów prawnych zebranych w wykazie ułatwia orientację w zakresie obowiązującego w Unii Europejskiej prawodawstwa w dziedzinie ochrony środowiska naturalnego.
Rozdziały:
I.II System wykonawczy Unii Europejskiej na przykładzie polityki ochrony środowiska naturalnego
1. Otoczenie regulacyjne wspólnotowej ochrony środowiska naturalnego – kwestie definicyjne
2. Prawno-administracyjne uwarunkowania polityki ochrony środowiska w procesie unijnej działalności wykonawczej
2.1. Unijny obszar instytucjonalny versus unijny system wykonawczy 26
2.2. Konstrukcja wspólnotowego systemu działalności wykonawczej 28
2.3. Dylematy unijnej działalności wykonawczej 32
3. Skutki prymatu (pierwszeństwa) prawa wspólnotowego dla prawa narodowego 36
4. Narodowy proces wykonawczy: między potrzebą prywatyzacji a wyzwaniem europeizacji
5. Zasady działania prawa ochrony środowiska w Unii Europejskiej 47
5.1. Zasada wysokiego poziomu ochrony środowiska 48
5.2. Zasada zapobiegania 50
5.3. Zasada naprawiania szkody u źródła 51
5.4. Zasada odpowiedzialności sprawcy („zanieczyszczający płaci”) 52
5.5. Klauzula przekrojowa 52
6. Wspólnotowa ochrona środowiska: między wytycznymi a wyważeniem interesów 53
II.I Polityka ochrony środowiska naturalnego w federalnym systemie wykonawczym Niemiec
1. Federalna działalność wykonawcza według niemieckiej Ustawy Zasadniczej 60
2. Działalność wykonawcza a proces implementacji prawa wspólnotowego w Niemczech
3. Prawo ochrony środowiska a prawo konstytucyjne w Niemczech 72
4. Zasady niemieckiego prawa ochrony środowiska 75
4.1. Zasada zapobiegania 76
4.2. Zasada odpowiedzialności sprawcy 78
4.3. Zasada współdziałania 80
4.4. Zasada integracji 81
4.5. Zasady pozostałe 82
5. Instrumentarium prawa ochrony środowiska naturalnego w Niemczech 84
5.1. Instrumenty planowania 85
5.2. Instrumenty Oceny Oddziaływania na Środowisko 87
5.3. Instrumenty bezpośredniego sterowania/kierowania 89
5.4. Instrumenty pośredniego sterowania/kierowania 90
5.5. Instrumenty organizacji przedsiębiorstwa 92
5.6. Instrumenty prywatnoprawne 93
5.7. Sankcje karne i porządkowe 95
III. Polityka ochrony środowiska naturalnego w unitarnym systemie wykonawczym Polski
1. Polska administracja publiczna: propedeutyka analizy systemowej 101
1.1. Od wyzwania cywilizacyjnego do potrzeby modernizacji, czyli ekonomizacja procesu wykonawczego
2. Problemy administracji polskiej w świetle implementacji prawa wspólnotowego do krajowego porządku prawnego
3. Dylematy administracji polskiej: między implementacją a partycypacją 116
4. Zasady polskiego prawa ochrony środowiska naturalnego 124
5. Uwagi końcowe – proces implementacji wspólnotowego prawa ochrony środowiska w Polsce
Spis unijnych aktów prawnych w zakresie ochrony środowiska naturalnego (do 31 grudnia 2008) w układzie chronologicznym
Spis unijnych aktów prawnych w zakresie ochrony środowiska naturalnego (do 31 grudnia 2008) w układzie tematycznym
Ochrona środowiska w ujęciu całościowym 319
1. Ochrona środowiska – ogólnie 319
2. Obszary chronione – oznaczenia i nazwy chronione 326
3. Ochrona wód 328
4. Ochrona powietrza i warstwy ozonowej 335
5. Ochrona przed hałasem 343
6. Odpady 344
7. Odpady radioaktywne 351
Ochrona flory 353
1. Flora 353
2. Ochrona lasów 355
3. Nawozy 357
4. Środki ochrony roślin 358
5. Rośliny uprawne 374
Ochrona fauny 375
1. Fauna 375
2. Ochrona zasobów morza 378
3. Ochrona zwierząt hodowlanych 396
4. Ochrona weterynaryjna 398
5. Pasze i dodatki paszowe dla zwierząt 404
Ochrona człowieka 415
1. Gospodarka i środowisko 415
2. Rozwój obszarów wiejskich 423
3. Ochrona środowiska w sektorze transportu 424
4. Wymogi ekologiczne dotyczące pojazdów, samochodów i maszyn 428
5. Ochrona zdrowia publicznego 433
6. Ochrona konsumentów 440
7. Żywność 441
8. Ochrona przed produktami / roślinami / organizmami genetycznie zmodyfikowanymi
9. Substancje niebezpieczne i chemikalia 452
10. Bhp 463
11. Wypadki, awarie i klęski żywiołowe 467
12. Nierozprzestrzenianie broni masowego rażenia 470
13. Energia atomowa 471
14. Energia ze źródeł konwencjonalnych i odnawialnych 477
15. Wspólne postanowienia dotyczące sektora energetycznego (energia atomowa oraz ze źródeł konwencjonalnych)
16. Ochrona środowiska poprzez efektywność energetyczną urządzeń 482
17. Podatki i opłaty związane z ochroną środowiska 483
|
