Autor podjął próbę analizy funkcjonowania rządów w Polsce w ciągu 100 lat od odzyskania niepodległości, a funkcjonowało w tym czasie sześćdziesiąt kilka rządów. Miały one zróżnicowany charakter i status polityczny. Różny był też mechanizm polityczny leżący u podstaw ich powoływania i odwoływania. Niektóre gabinety ministrów powstawały i upadały w związku z istotnymi zmianami politycznymi. Wiele rządów pojawiało się i odchodziło do historii z powodów taktycznych lub w ramach zwyczajowej praktyki politycznej wynikającej z kadencyjności parlamentu. Jedne gabinety ministrów funkcjonowały kilka dni, inne kilka lat.

Książka składa się z trzech części analityczno-opisowych, aneksu i obszernej bibliografii. W części pierwszej autor przedstawia przedmiot opracowania oraz założenia i narzędzia badawcze. W części drugiej, podzielonej na cztery rozdziały, ukazuje wszystkie rządy – składające się na swoistą sztafetę rządzenia – w Polsce w latach 1918–2018. W części trzeciej zestawia i komentuje węzłowe, ponadczasowe problemy rządzenia w Polsce w latach 1918–2018 i podejmuje próbę ujęcia zmian zachodzących w tej dziedzinie na tle przeobrażeń w rządzeniu w innych państwach.

W odniesieniu do każdego z kolejnych sześćdziesięciu kilku rządów autor nakreślił, na tle ustrojowym: sylwetkę stojącego na jego czele polityka, uwarunkowania powołania, charakter polityczny, relacje z innymi podmiotami, najważniejsze elementy programu, aktywność w przekształcaniu administracji, główne napięcia towarzyszące jego funkcjonowaniu oraz okoliczności zakończenia jego działania.

 

Odrębnie autor omówił – istotne od roku 1918 do dziś – zagadnienia: ciągłości i zmian w rządzeniu, relacji między rządzeniem i jego otoczeniem, zasobów rządzenia, relacji między polityką a administracją, pozycji rządu w rządzeniu, napięć pojawiających się w sferze rządzenia oraz statusu kontroli, odpowiedzialności i jakości w rządzeniu.