Autorka przedstawia środki prawne sformułowane w ustrojowym prawie administracyjnym oraz podejmuje próbę oceny ich skuteczności w ograniczaniu rozmiarów nadużyć występujących w jednostkach samorządu terytorialnego. Z uwagi na konieczność zakreślenia obszarów najbardziej podatnych na występowanie nadużyć w jednostkach samorządu terytorialnego oraz ukazania mechanizmów sprzyjających ich powstawaniu, Ewa Koniuszewska bada w swej monografii wyniki kontroli przeprowadzonych przez Najwyższą Izbę Kontroli.

Dzieląc środki ograniczające nadużycia władzy na tzw. środki antykorupcyjne, środki informacyjne oraz środki kontroli i nadzoru, poddaje analizie unormowania dotyczące poszczególnych kategorii funkcjonariuszy administracji samorządowej i ocenia skuteczność w ograniczaniu nadużyć zakazów: łączenia funkcji, stanowisk, mandatów i ograniczeń aktywności gospodarczej. Autorka charakteryzuje także sformułowaną w ustawach ustrojowych zasadę jawności działania organów oraz formy jej realizacji.

Rozdziały:

Rozdział I.Ustalenia pojęciowe oraz typologia środków prawnych.
1. Pojęcie nadużycia władzy.
2. Pojęcie korupcji i jej systematyka.
3. Przyczyny i konsekwencje korupcji.
4. Prawnokarny aspekt korupcji .
5. Pozostałe postaci nadużycia władzy.
6. Nadużycie władzy wobec interesu publicznego.

Rozdział II.Obszary zagrożenia nadużyciami władzy w jednostkach samorządu terytorialnego oraz mechanizmy ich powstawania.
1. Obszary zagrożenia nadużyciami władzy w jednostkach samorządu terytorialnego.
2. Mechanizmy powstawania nadużyć władzy w jednostkach samorządu terytorialnego.

Rozdział III.Środki antykorupcyjne
1. Ograniczenia antykorupcyjne radnych.
2. Ograniczenia antykorupcyjne pracowników samorządowych.
3. Ograniczenia antykorupcyjne dotyczące radnych i pracowników samorządowych w wybranych państwach Europy.
3.1. Ograniczenia antykorupcyjne dotyczące radnych i urzędników samorządowych w Anglii.
3.2. Regulacje antykorupcyjne dotyczące urzędników komunalnych we Francji.
3.3. Środki ograniczające zachowania korupcyjne pracowników samorządowych w Szwajcarii.
3.4. Regulacje antykorupcyjne dotyczące pracowników samorządowych w Szwecji.

Rozdział IV.Zasada jawności administracyjnej i środki informacyjne w jednostkach samorządu terytorialnego.
1. Zasada jawności administracyjnej. Charakterystyka ogólna.
2. Prawo do informacji .
3. Ograniczenia dostępu do informacji publicznej
4. Jawność obrad organów stanowiących i kontrolnych jednostek samorządu terytorialnego
5. Jawność działania organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego.

Rozdział V.Środki kontroli i nadzoru
1. Środki kontroli.
2. Środki nadzoru.
3. Środki nadzoru nad samorządem terytorialnym w wybranych państwach Europy Zachodniej.
3.1. Środki nadzoru nad samorządem terytorialnym we Francji.
3.2. Środki nadzoru nad gminami w Austrii.
3.3. Środki nadzoru komunalnego w Hiszpanii