Prawo dotyczące odpadów stało się jednym z najbardziej rozległych i skomplikowanychsegmentów prawa ochrony środowiska w prawie międzynarodowym, prawie wspólnotowym(prawie Unii Europejskiej) i prawie wewnętrznym wielu państw świata, także i Polski.Autor, korzystając ze swego wieloletniego doświadczenia tak naukowego, jak i eksperckiego,przedstawia poszczególne artykuły ustawy w powiązaniu z innymi przepisamidotyczącymi ochrony środowiska, bez których zrozumienie i właściwe stosowanie ustawyo odpadach nie jest możliwe.

Rozdziały:

Część I.Wprowadzenie do problematyki odpadów
Rozwój przepisów o odpadach
Miejsce ustawy o odpadach w polskim systemie prawnym

Część II.Komentarz do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach

Rozdział 1. Przepisy ogólne
Art. 1. Przedmiot i cel regulacji
Przedmiot i cel regulacji ustawy o odpadach
Zasada zrównoważonego rozwoju
Ustawa o odpadach a Prawo ochrony środowiska
Art. 2. Rozszerzenia i wyłączenia stosowalności
Masy ziemne lub skalne
Odpady promieniotwórcze
Gazy i pyły
Ścieki
Odchody zwierzęce, obornik, gnojówka i gnojowica
Czynniki chłodnicze
Pierwszeństwo innych przepisów
Art. 3. Definicje
Pojęcie odpadów
Pojęcie odpadów niebezpiecznych
Art. 4. Katalog odpadów
Rozporządzenie w sprawie katalogu odpadów
Charakter prawny list odpadów
Brak cechy niebezpieczności odpadów
Art. 4a. Samorząd województwa
Organ wyższego stopnia
Zadania samorządu województwa z zakresu administracji rządowej

Rozdział 2. Zasady gospodarowania odpadami
Art. 5. Podstawowe obowiązki
Triada obowiązków
Zapobieganie
Odzysk
Unieszkodliwianie
Art. 6. Obowiązki wytwórcy odpadów
Art. 7. Obowiązki posiadacza odpadów
Posiadacz odpadów i jego obowiązki
Art. 8. Zakaz naruszania przepisów
Art. 9. Zasada bliskości
Podstawowe pojęcia
Przedmiot zasady bliskości
Art. 10. Selektywne zbieranie odpadów
Odbieranie odpadów komunalnych
Ograniczenie składowania odpadów ulegających biodegradacji
Art. 11. Mieszanie i transport odpadów niebezpiecznych
Zakazy mieszania
Transport odpadów niebezpiecznych
Art. 12. Obowiązek wysegregowania odpadów do odzysku
Art. 13. Odzysk i unieszkodliwianie odpadów
Instalacje i urządzenia
Odzysk lub unieszkodliwianie odpadów poza instalacjami i urządzeniami
Wykorzystywanie odpadów do rekultywacji
Procesy odzysku R10
Spalanie pozostałości roślinnych
Spalanie odpadów poza instalacjami i urządzeniami
Eksploatacja instalacji i urządzeń
Odpowiedzialność administracyjna

Rozdział 3. Plany gospodarki odpadami
Art. 14. Plany gospodarki odpadami w ogólności
Plany i planowanie w ochronie środowiska
Charakter prawny planów gospodarki odpadami
Zadania planów gospodarki odpadami
System planów gospodarki odpadami
Sprawozdania z realizacji planów
Aktualizacja planów
Art. 15. Opracowywanie planów gospodarki odpadami
Struktura planów
Przedsięwzięcia priorytetowe
Podział treściowy planów
Art. 16. Zaangażowanie środków funduszy

Rozdział 3a. Zadania samorządu terytorialnego w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi
Art. 16a. Obowiązkowe zadania własne gmin
System odbierania odpadów komunalnych
Instalacje i urządzenia
Partnerstwo publiczno-prywatne
Art. 16b. Obowiązkowe zadania własne województwa

Rozdział 4. Obowiązki posiadaczy odpadów oraz prowadzących działalność w zakresie transportu odpadów
Art. 17. Obowiązki wytwórcy odpadów
Pojęcie wytwórcy odpadów
Reglamentacja wytwarzania odpadów
Pozwolenie zintegrowane
Wyłączenia spod reglamentacji
Art. 17a. Odpady z awarii
Art. 17b. Odpady z wypadków
Wypadki drogowe i kolejowe
Wypadki morskie
Zaangażowanie środków wojewódzkiego funduszu
Art. 18. Pozwolenie na wytwarzanie odpadów
Wniosek o pozwolenie
Pozwolenie na wytwarzanie odpadów
Odmowa pozwolenia
Art. 19. Program gospodarki odpadami niebezpiecznymi
Właściwość organów
Postępowanie
Art. 20. Treść programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi
Art. 21. Decyzja zatwierdzająca program gospodarki odpadami niebezpiecznymi
Termin
Wymagania prawa budowlanego
Art. 22. Odmowa zatwierdzenia programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi
Art. 23. Odpowiedzialność administracyjna
Art. 24. Informacja o wytwarzanych odpadach
Zakres regulacji
Sprzeciw
Przejście do programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi
Odpowiedzialność administracyjna
Art. 25. Przekazywanie odpadów
Przekazywanie obowiązków
Przeniesienie odpowiedzialności
Ustawa o szkodach w środowisku
Transport
Art. 26. Odzysk lub unieszkodliwianie odpadów
Obowiązek uzyskania zezwolenia
Tryb wydawania decyzji
Odpady komunalne
Górnictwo
Art. 27. Udzielanie zezwoleń na odzysk lub unieszkodliwianie
Wymagania formalne wniosku i zezwolenia
Wymagania prawa budowlanego
Art. 28. Zbieranie i transport odpadów
Obowiązek uzyskania zezwolenia
Tryb wydawania decyzji
Zwolnienia z obowiązku uzyskania zezwolenia
Art. 29. Odmowa zezwolenia
Art. 30. Cofnięcie zezwolenia
Charakter prawny cofnięcia zezwolenia
Tryb postępowania
Postępowanie w razie braku zezwolenia
Wstrzymanie działalności, cofnięcie zezwolenia, brak zezwolenia
Art. 31. Zwolnienie wytwórcy z obowiązku uzyskiwania dodatkowych zezwoleń
Art. 32. Zwolnienie posiadacza z obowiązku uzyskiwania dodatkowych zezwoleń
Art. 32a. Pozwolenia zintegrowane
Art. 33. Zwolnienia i rejestry
Przekazywanie odpadów do wykorzystania na potrzeby własne
Przepisy wykonawcze
Rejestr
Odpowiedzialność administracyjna
Art. 34. Nakaz usunięcia odpadów
Decyzja interwencyjna
Decyzja samoistna czy subsydiarna?
Postępowanie egzekucyjne
Art. 35. Zabezpieczenie roszczeń
Charakter prawny zabezpieczenia roszczeń
Formy zabezpieczenia roszczeń
Art. 36. Ewidencja
Obowiązek prowadzenia ewidencji
Karta przekazania odpadu
Kontrola
Ewidencja uproszczona
Przepisy wykonawcze
Art. 37. Zbiorcze zestawienia danych
Zbiorcze zestawienia
Wojewódzka baza danych
Centralna baza danych i wojewódzkie bazy danych

Rozdział 5. Szczególne zasady gospodarowania niektórymi rodzajami odpadów
Art. 38. PCB
Pojęcie PCB
Zakaz odzysku i sposoby unieszkodliwiania PCB
Art. 39. Oleje odpadowe
Pojęcie olejów odpadowych
Regeneracja olejów
Rozporządzenie o postępowaniu z olejami odpadowymi
Art. 40. Odpady z dwutlenku tytanu
Przedmiot regulacji
Przepisy wykonawcze
Art. 41. Baterie i akumulatory
Art. 42. Odpady medyczne i weterynaryjne
Pojęcie odpadów medycznych i weterynaryjnych
Zakaz odzysku
Sposoby unieszkodliwiania
Postępowanie z odpadami medycznymi
Art. 43. Komunalne osady ściekowe
Pojęcie komunalnych osadów ściekowych
Stosowanie komunalnych osadów ściekowych
Przepisy wykonawcze
Art. 43a. Odpady metali
Geneza i przedmiot regulacji
Regulacje penalne
Przepisy wykonawcze

Rozdział 6. Termiczne przekształcanie odpadów
Art. 44. Spalarnie i współspalarnie odpadów
Pojęcie termicznego przekształcania odpadów
Pojęcia spalarni i współspalarni odpadów
Ocena oddziaływania na środowisko
Szczególne rodzaje odpadów
Art. 45. Obowiązki zarządzającego spalarnią lub współspalarnią
Art. 46. uchylony
Art. 47. Zobowiązanie do wydania przepisów wykonawczych
Rozporządzenie o spalaniu
Standardy emisyjne
Art. 48. Odpowiedzialność administracyjna
Art. 49. Kwalifikacje kierownika spalarni lub współspalarni
Świadectwo kwalifikacji
Przepisy wykonawcze
Art. 49a. Wyłączenie stosowania przepisów

Rozdział 7. Składowanie i magazynowanie odpadów
Art. 50. Składowiska odpadów
Typy składowisk
Składowanie pod ziemią
Przepisy wykonawcze
Składowiska odpadów zawierających azbest
Art. 51. Wyznaczanie składowisk odpadów
Lokalizacja składowisk
Inwestycja celu publicznego
Ekspertyza
Zgoda na wyznaczenie składowiska
Odmowa wyznaczenia składowiska
Zabezpieczenie roszczeń
Art. 52. Pozwolenie na budowę składowiska
Składowisko odpadów jako obiekt budowlany
Ocena oddziaływania na środowisko
Określenie wymagań ochronnych
Wojewódzki plan gospodarki odpadami
Art. 53. Instrukcja eksploatacji składowiska
Pozwolenie na użytkowanie składowiska
Zatwierdzanie instrukcji eksploatacji składowiska
Przenoszenie uprawnień
Art. 54. Zamknięcie składowiska lub jego części
Postępowanie w sprawie zamknięcia
Likwidacja składowiska
Art. 54a. Wydobywanie odpadów ze składowiska
Art. 55. Zakazy składowania i dopuszczanie do składowania
Istota zakazów składowania
Dopuszczanie odpadów do składowania
Zasada selektywnego składowania i wyjątki od niej
Art. 56. Przygotowanie odpadów do składowania
Art. 57. Składowanie odpadów niebezpiecznych
Art. 58. Składowanie odpadów obojętnych
Art. 59. Obowiązki zarządzającego składowiskiem odpadów
Współdziałanie z wojewódzkim inspektorem ochrony środowiska
Odpowiedzialność administracyjna
Art. 60. Monitorowanie składowisk
Generalny zakres monitoringu
Szczególny zakres monitoringu
Art. 61. Cena za przyjęcie odpadów do składowania
Elementy cenowe
Opłaty za składowanie odpadów
Art. 62. Kwalifikacje kierownika składowiska odpadów
Art. 63. Magazynowanie odpadów
Pojęcie magazynowania odpadów
Warunki legalności magazynowania
Magazynowanie odpadów na składowisku
Naruszenie przepisów o magazynowaniu

Rozdział 8. uchylony

Rozdział 9. Przepisy karne i opłaty sankcyjne
Przepisy penalne w prawie o odpadach
Art. 69. uchylony
Materialne przepisy o wykroczeniach z art. 69a-78 ustawy o odpadach
Założenia materialnego prawa wykroczeń
Kary i środki karne w prawie wykroczeń
Zbieg ocen prawnych
Przedawnienie
Ogólna charakterystyka wykroczeń z art. 69a-78
Art. 69a. Naruszenie reguły bliskości
Art. 70. Naruszenia różnych przepisów o odpadach
Typy wykroczeń
Zbieg z art. 162 k.w.
Chronione obszary przyrodnicze
Art. 71. Bezprawne termiczne przekształcanie odpadów
Art. 72. Naruszenie przepisów dotyczących PCB
Art. 73. Mieszanie olejów odpadowych
Art. 74. Naruszenia w zakresie zbierania i unieszkodliwiania baterii i akumulatorów
Art. 75. Naruszenie przepisów o komunalnych osadach ściekowych
Art. 75a. Niedopełnienie obowiązków przy zbieraniu odpadów metali
Art. 76. Naruszenia różnych przepisów o odpadach
Typy wykroczeń
Ściganie wytwarzania odpadów bez pozwolenia
Art. 76a. Niedopełnienie obowiązków informacyjnych w razie awarii
Art. 77. Niedopełnienie obowiązków przez zarządzającego spalarnią lub współspalarnią odpadów
Art. 77a. Unieszkodliwianie odpadów zakaźnych poza spalarniami
Art. 78. Niedopełnienie obowiązków przez zarządzającego składowiskiem odpadów
Typy wykroczeń
Art. 79. Orzekanie w sprawach o wykroczenia
Ściganie wykroczeń
Model postępowania
Oskarżyciel publiczny
Inspekcja Ochrony Środowiska
Organy samorządu terytorialnego
Straże gminne (miejskie)
Czynności wyjaśniające
Wniosek o ukaranie
Postępowanie przyspieszone
Postępowanie nakazowe
Postępowanie mandatowe
Wykroczenia a przestępstwa
Ustawowe znamiona przestępstw
Odpowiedzialność podmiotów zbiorowych
Ściganie przestępstw
Art. 79a. Opłaty sankcyjne
Opłata sankcyjna jako forma odpowiedzialności prawnej
Podstawy i tryb nakładania opłaty sankcyjnej
Opłaty podwyższone i administracyjne kary pieniężne związane z postępowaniem z odpadami
Opłaty podwyższone
Wysokość opłat podwyższonych
Administracyjne kary pieniężne
Podstawy wymierzania administracyjnych kar pieniężnych
Charakter prawny administracyjnych kar pieniężnych
Odraczanie i umarzanie opłat podwyższonych i administracyjnych kar pieniężnych
Konsekwencje odroczenia

Rozdział 10. Przepis końcowy
Art. 80. Wejście ustawy w życie
Podstawowe regulacje ustawy wprowadzającej
Terminarz
Pozwolenia zintegrowane